本文摘要：土地出让金创意低，地方财政依然伤心，不管否不愿否认，土地财政依然是地方收益的重中之重。

土地出让金创意低，地方财政依然伤心，不管否不愿否认，土地财政依然是地方收益的重中之重。财政部发布的2014年财政收支情况，地方政府基金收益4.99万亿元，其中国有土地使用权转让收益4.26万亿元，同比增加1340亿元，快速增长3.2%。

2014年财政预算报告对地方政府性基金本级收益为4.31万亿元，上升10.1%。其中，国有土地使用权转让收益3.63万亿元，上升11.8%。但结果好于预期，地方国有土地使用权转让收益不仅没上升，反而比支出收益快速增长17%。

地方情况更为差劲，2014年，地方一般公共财政收益（本级）75860亿元，快速增长9.9%，自2003年以来，地方一般公共财政收益快速增长首次回升至个位数。2014年土地出让金虽然缔造新纪录，但同比增长速度大幅度上升。除了增值税涨幅较低之外，房地产交易环节税收增长速度也广泛回升。

数据表明，前三季度房地产营业税和契税增速比上年同期分别回升33.6和30.2个百分点。以往由大幅度下降的房地产税费、政府基金快速增长符合地方财政市场需求，一旦土地出让金在上升，或者长年增长速度在5%以内，地方财政饥荒是大概率事件。某研究院2013年3月27日公布的 《2012年房地产业对财政收入贡献率研究》认为，整体来看，从2002年开始，全国土地总收入占比就低于20%，仍然在波动中下降，全国土地出让金收益只有2005年与2008年经常出现小幅回升，2009年与2010年倒数两年涨幅明显，分别为65.7%和70.4%，2011年超过峰值，2012年土地出让金占到地方财政总收入的31%，比2011年减少7个百分点。

不难看出，2005年等年份土地出让金上升后，必需依赖房地产市场大面积的翻转才能消化此前的债务，如果房地产市场长年正处于颓势，此前累积的债务风险消弭的可玩性将急遽下降。按照宏源证券的预测，2015年地方政府要还的利息大约就有逾2万亿元，存量债务则更大。土地出让金如果不能偿还债务利息，就意味著很多地方财政要实质倒闭。

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